从执法检查报告看企业国有资产法实施效果

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从执法检查报告看企业国有资产法实施效果

稿件来源：新华网宣布时间： 2024-12-23

??企业国有资产法于2009年5月1日起施行，是我国国有资产监管领域的基本执法。22日，全国人大常委会执法检查组关于检查企业国有资产法实施情况的报告提请十四届全国人大常委会第十三次集会审议。

??报告指出，在党中央坚强领导下，国务院和地方人民政府高度重视企业国有资产法的贯彻实施，依法履行对国有企业的出资人职责，建立中国特色现代企业制度，优化国有经济结构和结构，顺利完成国有企业革新三年行动，深入实施国有企业革新深化提升行动，增强国有资产监督治理，国有资产和国有企业的生长质量显著提高。

??看数量规模，截至2023年底，全国国有企业（不含金融企业）资产总额371.9万亿元、国有资本权益102万亿元，国有金融资本权益30.6万亿元、对应资产总额445.1万亿元。中央企业（不含金融企业）国有资产总额116.5万亿元、国有资本权益23万亿元，中央国有金融资本权益21万亿元、对应资产总额289.6万亿元。

??看经营效益，2023年全国国有企业实现营业收入85.6万亿元、利润总额4.7万亿元，比2009年增长近3倍。2023年中央企业净资产收益率为6.3%，全员劳动生产率抵达78.4万元/人。

??看结构结构，中央企业在关系国家宁静、国民经济命脉和国计民生等领域的资产总额占比凌驾70%；党的十八大以来，国务院国资委累计推动完成28组50家中央企业重组整合，新组建和接收中央企业16家；近五年中央企业对战略性新兴工业的平均投资增速凌驾20%。

??看作用孝敬，2009年以来中央企业累计上缴税费凌驾30万亿元，上交国有资本收益2.3万亿元，向全国社�；鸹凶时�1.7万亿元。国有企业在科技立异、脱贫攻坚、抢险救灾等方面作出重要孝敬，为确保经济快速生长和社会恒久稳定提供了有力支撑。

??报告显示，国务院国资委、财务部等履行出资人职责的机构和部分，贯彻落实党中央关于增强和革新国有经济治理的有关意见，将依法推进国资监管和依法治企作为国资国企高质量生长的内在要求，增强党的领导和党的建设，增强配套制度建设，强化依法监治理念，国资监管法治化水平明显提升；代表国务院和地方人民政府履行出资人职责的机构、部分，以出资关系为基础，制定权责清单，明确履职方法，不绝完善出资治理制度体系。

??报告介绍，各级履行出资人职责的机构、部分依法推进国有企业革新，建立市场化经营机制——国有企业公司制革新基本完成；着力完善企业法人治理结构，中央企业和地方国有企业全面制定并落实党委（党组）前置研究讨论重大经营治理事项清单，2023年底全国各层级国有企业实现董事会应建尽建；深化企业经营治理市场化革新，全面推行经理层成员任期制和契约化治理；基本解决历史遗留问题。

??报告同时指出，在检查历程中，有关方面反应企业国有资产法实施中还保存一些困难和问题，需要重点关注，积极研究解决。

??好比，国有资产治理监督体制机制还需进一步健全；履行出资人职责机构的治理效能还需进一步提升；近年来国有企业连续提质增效，但“大而不强、大而不优”问题仍然差别水平保存，一些领域的国有经济主导作用和战略支撑作用发挥不敷充分；实践中关于国有资产确权、评估、交易等方面的基础治理制度不敷健全，影响国有资产的宁静高效配置等。

??如何进一步推动企业国有资产法的贯彻实施？报告提出，凭据产权清晰原则，建立健全国有企业和国有资本的委托署理机制；健全现代公司治理，加速完善中国特色现代企业制度；加速结构优化和结构调解，更好发挥国有经济战略支撑作用；健全基础治理制度，更好维护国有资产宁静；健全国有资本收益治理，更好体现生长结果共享；健全完善法治体系，提高国资国企监督治理法治化水平。（新华社记者王希）

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